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在春耕备耕的重要时节 ，2026年中央一号文件如约而至
。这份题为《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》的文件，不仅是“十四五 ”圆满收官的系统总结
，更为“十五五
”时期推进乡村全面振兴擘画了清晰的“施工图”。

文件将“提升农业综合生产能力和质量效益 ”置于首位，明确粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 。这一定位 ，意味着粮食安全观正从“保产量
”向“提产能、增效益”的系统性跨越
。过去两年
，我国粮食产量已连续稳定在1.4万亿斤以上，并依托“粮食专列 ”“化肥专列
”等流通体系的完善 ，有力夯实了大国粮仓的根基。新阶段的重点
，在于通过“良田
、良种、良机 、良法”的集成应用，在稳定播种面积基本的基础上 ，向科技要产量
、要效益 。这展现出粮食安全观从数量保障的“底板 ”
，演进为涵盖产能、质量 、效益的综合“根基”
。

今年文件最具标志性的政策创新，是首次提出“实施常态化精准帮扶
”。这标志着持续五年的“过渡期”圆满结束 ，防止返贫工作进入全新阶段 。“常态化 ”
，重在政策稳定与动态优化，“精准化
”强在资源投放的靶向滴灌
。其战略定位是将常态化帮扶嵌入乡村产业
、人才、文化 、生态
、组织“五大振兴”的整体框架之中 ，推动工作重心转向以产业带就业、以发展促增收的“开发式帮扶 ”，持续激发内生动力
，筑牢不发生规模性返贫的坚固防线。

增加农民收入，始终是“三农
”工作的中心任务 ，今年文件的着力点更为聚焦和深刻
，直面“谁种粮 、谁受益”的关键命题 。数据显示，全国13个粮食主产区中 ，多数地区的农民收入低于全国平均水平
。为此
，文件将“保护和调动农民务农种粮积极性 ”置于积极促进农民稳定增收举措的首位，强调通过强化价格
、补贴、保险等政策“工具箱
”的协同 ，加快健全种粮农民收益保障机制。这清晰表明
，让为国家守住“饭碗”的种粮人，能够稳稳端牢自己的“饭碗 ” ，已成为政策优制定的优先关切 。

对于乡村建设
，文件提出“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
”的更高要求，标志着乡村发展从解决“有没有”转向追求“好不好 ”。在“十四五”基础设施覆盖基础上 ，“十五五
”将着力追求提升生活的便利度 、舒适度和满意度
。其中，创新提出“片区化”的推进思路
，鼓励地域相邻、产业相辅的村庄抱团规划
、联动发展，推动资源高效整合和功能互补 ，实现乡村风貌、产业 、功能的整体跃升。

“十五五 ”的序幕已经拉开 。中央一号文件以“锚定农业农村现代化
”为鲜明主题
，其部署既有对粮食安全
、防止返贫等底线的牢牢坚守，也有对产业增效、农民增收 、乡村建设等发展命题的深刻升级
。当田畴沃野孕育更强劲的生产力 ，当广袤乡村成为更加宜居的美丽家园
，中国式现代化之路，也将因这片土地的扎实变迁而更加行稳致远。（曹忠伟）