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“十五五
”规划纲要13日正式发布，其中多次提及涉及房地产相关内容 ，释放了楼市企稳信号
。专家表示
，从中可以看出，未来五年房地产政策将转向以保障民生为重心 ，同时在推动房地产高质量发展方面更加注重提升居住品质
，切实回应了人民群众“住得好”的宜居需求。

对于未来五年，房地产市场如何高质量发展 ，“十五五 ”规划纲要提出
，要加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给
、多渠道保障、租购并举的住房制度 ，实现更高水平住有所居 。从中可以看出
，加大保障民生力度，是今后的重要发展方向
。与此同时 ，“十五五
”规划纲要明确要优化保障性住房供给，并对于保障群体 、保障房管理流程和来源
，以及住房公积金制度改革等方面，提出了更加细化的要求 ，其核心就是保障群众的住房需求。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在这次的规划纲要中
，住房保障体系更加精细化，提出了完善保障性住房全流程管理 ，探索配租型和配售型保障性住房有序转换和统筹使用
，深化住房公积金制度改革等要求，同时还要求住房保障向多子女家庭进行倾斜 ，这些都意味着
，住房保障的覆盖面在扩大
、精细度在提升，并且和人口政策之间会有更好衔接 。

除了强化民生保障 ，“十五五”规划纲要对推动房地产市场平稳健康发展也进行了部署
，明确要完善商品房开发、融资 、销售等基础制度，推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制 ，有序推进现房销售
。同时，赋予地方政府更大自主权
，让调控更加精准有效，也更加贴近地方的实际需求。此外 ，还要建设安全舒适绿色智慧的“好房子 ”
，建立房屋全生命周期安全管理制度，满足群众“住有所居
、住有优居”的居住需求 。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：最值得关注的方向 ，是基础制度建设进入了实质性的推进阶段
，具体地提出了推行房地产开发项目公司制、融资主办银行制等要求，以及有力有序推进现房销售的部署 ，这些都是从根本上来防范风险的治本之策
，也是我们构建房地产发展新模式最核心的制度基石
。

专家表示，“十五五
”规划纲要的各项部署在落实过程中 ，最关键的是要坚持稳中求进 、先立后破原则
，可以在条件成熟的城市或者项目中先行试点，积累经验后再逐步推广 ，为房地产市场实现平稳健康发展打下良好基础。

"十五五"城市更新 这项部署与你直接相关

“十五五”规划纲要发布之后，记者第一时间对城市更新领域“十五五 ”如何布局
，都有哪些与百姓直接相关的部署进行解读 。一起看记者的观察。

总台央视记者 杨潇:“十五五
”规划纲要里，有件事处处体现着“走心” ，你知道吗？这份五年规划里
，围绕城市更新，从老房子到地下管道 ，从小区环境到街边商圈
，全是和咱们生活绑定的实在事
。对比“十四五 ”城市更新主攻老旧小区
、停车场充电桩等基础改造，“十五五
”的城市更新 ，直接升级到高质量、全方位 、更走心的城市焕新
，我提炼出以下4个关键词：

关键词一：居住要“安心”。“十五五 ”更侧重危房治理和居住安全，同时稳步推进城中村改造 ，多渠道建设保障性住房
，不管是老小区居民，还是刚需住房人群 ，都能住得安心，稳稳提升宜居感 。

关键词二：老城要“舒心
”
。涉及老街区、老厂区的改造
，以前的改造偏向改功能，“十五五”则进一步明确不仅要改功能 ，还要业态升级
，让老厂区能变文创园
、便民空间，老旧街区能变身活力街区 ，让家门口既有烟火气、又有新玩法
，逛街遛弯都有新去处。

关键词三：地下要“放心 ” 。这次“十五五
”进一步狠抓“里子”工程，燃气 、排水
、供水、污水 、供热五大管网齐发力 ，还要同步搞智慧化升级
，城市安全底线直接拉满，住得更放心
。

关键词四：机制要“贴心 ”。“十五五”期间的城市更新 ，要先把城市体检搞起来
，找准问题再精准动工，加快建设完整社区 ，同时要建设相适应的规划调整机制
、搭建可持续的投融资体系，实现从“一次性改造
”变成了“长久性管护”
，从而让社区配套越来越全面，城市管理越来越智能 ，让一次更新升级能管长久 。

因此
，如果说“十四五 ”的城市更新是破局、打基础 、补短板，那么“十五五
”的城市更新就是全面提升为全域覆盖
、全周期管理的系统治理 ，是从细节处提品质提效果
，全维度围着咱们的生活需求转，让这波城市升级更系统、更全面
。

(总台央视记者 杨潇 徐静)