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【央视新闻客户端】
国际清算银行总经理巴勃罗·埃尔南德斯·德科斯8月28日在杰克逊霍尔经济研讨会上发表题为《推进货币边疆：稳定币与代币化存款》的演讲 。他指出 ，以现有形态，稳定币尚未达到“无需再问”的货币标准 ，难以令人信服地充当大规模支付手段；相较之下 ，代币化存款是将分布式账本技术嵌入现行双层货币体系 、同时维护制度根基的更直接路径 。两者可并行存在，但日常支付与清算应以代币化存款为主体 ，稳定币则承担更为专门的角色。
德科斯在开场时提及怀俄明州正在推进的公共稳定币Frontier Stable Token（FRNT） ，将会场置于从皮毛商品货币到数字货币实验的历史交汇点 。他的讨论范围明确限定于发达经济体 。
货币的三项制度属性：稳定币与代币化存款的对照
德科斯将货币视为制度安排，而非单纯的技术产物。他提出货币须具备三项核心属性：
单一性：所有同单位工具可按面值兑成央行货币并完成最终清算；
互操作性：跨工具 、跨平台的系统级流动性与兼容性；
金融完整性：反洗钱、反恐融资等合规要求的一致覆盖。
现行双层体系由央行货币锚定，受监管中介机构确保上述属性的实现 。分布式账本和代币化可减少摩擦 ，但创新必须服务于 、而非侵蚀这些制度根基 。
在单一性方面 ，德科斯举例说明：若付款人持有USDT而收款人只接受USDC，须在二级市场先卖后买 ，而二级市场价格偏离面值是常态 ，压力时期更为显著，缺乏强制按面值兑付的机制。代币化存款则不同——它是在可编程平台上记账的银行负债 ，付款借记 、收款贷记 ，银行间通过央行账户完成清算，从而依托央行货币实现面值兑付 。
在互操作性方面 ，多数法币挂钩稳定币在公有、无许可链上以类不记名工具流转 ，底层网络与扩容层彼此割裂，同一稳定币跨链往往依赖风险较高或成本昂贵的桥接方案 。代币化存款多运行于许可平台 ，各平台之间同样缺乏真正意义上的互通；若引入代币化央行准备金作为结算资产 ，银行间代币化存款的可互换性将显著提高。
在金融完整性方面，公有链的假名机制、大量余额存放于自托管钱包，以及点对点划转绕过“了解你的客户 ”环节 ，给反洗钱和反恐融资带来一致性障碍 。行业报告显示 ，稳定币正日益被用于非法交易 。代币化存款则处于账户制和受监管框架内，相应挑战更易于应对。
宏观金融影响：储备结构决定冲击路径
若稳定币大规模铺开 ，发行方的储备资产配置将决定其对金融体系的冲击方式 。德科斯区分了三种情形：
储备主要为银行批发存款：零售负债被更集中 、对利率更敏感的批发负债取代 ，银行边际融资成本上升，信贷条件收紧；
储备主要为短期国债：银行可能向发行方出售短债 ，自身高质量流动资产减少；
储备主要为央行准备金：银行体系的准备金被抽离 。
三种情形下 ，银行流动性指标初期均可能弱化，随后通过重新定价贷款和调整资产负债表结构加以应对 ，小型银行及小企业信贷所受压力可能更为突出。
同时 ，存在两条方向相反的传导渠道：一是银行信贷收缩的负面影响，二是增持短债压低短端收益率 、扩大财政空间的正面效应 。国际清算银行近期模型情景显示 ，净产出效应总体温和 ，具体结果取决于储备结构、国债水平及境外对稳定币的需求 。若需求来自境内，发行方购买短债主要替代国内持有人，对收益率影响有限；若需求来自境外 ，则将净增加对短债的需求 ，影响更为显著。
稳定币发行方缺乏传统存款和代币化存款所具有的制度保障，仍面临挤兑风险。一旦挤兑 ，抛售国债或集中提取银行存款 ，将波及核心货币市场 。若储备主要为央行准备金，压力时期发行方反而可能被视为避风港 ，资金从银行体系涌入 ，进一步加剧银行压力 。代币化存款则保留在双层体系内，吸储与放贷的链条不断裂 ，脱媒风险较低；但若各家银行在各自隔离网络上运营 ，大型银行可能凭借规模和网络效应占据优势，小型银行面临较高前置成本 ，全天候运行还可能加速存款外流 ，需要额外的稳定机制加以平衡。
三大缺口与政策路径
德科斯坦言，上述对照并非预先裁定市场结果，但清楚显示现有稳定币尚不足以支撑货币的基础属性 。若要让稳定币在大规模支付中站住脚 ，必须回答三组关键问题：
面值赎回与弹性：压力状态下能否强制按面值兑付？需要怎样的储备和最后担保？发行方是否应 、以及在何种条件下可使用央行账户或流动性便利？
互操作与最终性：如何在多链之间实现按面值兑换？是否存在不依赖临时桥接的跨链最终清算机制？
诚信与问责：反洗钱规则如何一致地覆盖点对点划转？在隐私 、数据保护和比例原则之间应如何取舍？
部分短板可通过储备、流动性 、治理 、赎回权和处置规划加以弥补 ，但公有链假名结构和跨链割裂等结构性摩擦更难消除 。美元挂钩稳定币在部分司法辖区还引发货币主权和数字美元化隐忧——先作为保值工具，进而进入计价和结算环节 ，可能削弱本国货币政策的传导效率。德科斯呼吁加强国际协调 ，减少监管套利 。
政策方向与国际清算银行今年年报一致：一方面将代币化嵌入锚定央行货币的双层架构，另一方面为稳定币制定国际统一要求 ，堵住短板 ，允许设计得当的专项用途合理扩张 。代币化存款若要扩展至可用规模，仍需解决机构间、链间的互通性 、治理结构 、法律权利及最终清算标准等问题。
结语：尚无新规则发布
此次讲话并未宣布新的国际清算银行监管规则 ，也未点名任何商业稳定币发行方的具体处罚 。杰克逊霍尔研讨会同期进行的其他议程 ，讲稿未作展开 。德科斯的核心信息在于：技术创新必须服务于货币的制度根基，而非绕过或削弱它；在发达经济体的支付体系中 ，代币化存款与稳定币各有定位 ，但前者更契合现有双层体系的演进方向。
