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省政协围绕“大力发展云南低空经济业态
”协商议政——

聚云而上驭风而行

8月20日，省政协围绕“大力发展云南低空经济业态”主题进行建言资政 、协商议政 ，组织政协委员与省直部门坦诚交流
、共谋良策 。会前
，省政协多次进行专题研究，经济委组织调研组深入有关州市和企业实地调研 ，全面掌握情况、摸清问题 、提出对策
。会上，与会常委
、委员交流发言
，聚焦主题开展分组讨论。从“能飞 ”到“善用
”，从“布局”到“落地 ” ，一场关于低空经济高质量发展的思想激荡
，正化为推动云南新质生产力发展的生动实践 。

变地理高原为产业高地

低空经济风口已至，云南如何错位发展、突围破局？委员们将目光投向了我省独有的高原禀赋
。

“若照搬平原地区发展模式 ，我省低空经济将极易陷入‘低端锁定’困境。”苏莉委员一语中的 。国内现有装备标准多基于平原环境研发
，而在高原往往出现水土不服。对此，苏莉建议 ，应立足云南独有的试验场景
，把地理高原变成产业高地，迭代完善高原低空标准体系 ，掌握行业话语权
，搭建全域测试验证平台，形成以标准树标杆 、以测试带制造的良性循环
。

这一观点得到了数据的有力佐证。赵家云委员列举道 ，虽然传统通航飞行时长有所下降，但全国无人机飞行呈指数级爆发 。云南拥有跨越980至2524米海拔梯度的4个A1级通用机场
，是国内唯一可以一站式完成全海拔适航验证的通用机场群
。这一全海拔天然适飞载体，正是云南抢占行业标准高地的底气所在。

在产业高地的建设中 ，制造与能源是两大基石 。晋洪江委员介绍了弥勒市的实践：依托浩翔科技等本土企业
，年产销航空发动机超5万台，轻型飞机年产能达200架 ，云圣智能无人机整机制造项目也已落地
，弥勒市正逐步具备成为区域低空飞行服务枢纽的条件
。甘霖委员则聚焦云南的绿色能源优势，指出相较于东部地区 ，云南低空经济电费成本天然低30%
，且附带绿电标签。建议深入推进“低空+
”业态，发挥电力行业“空天地一体化”运维网络优势 ，为装备制造和升级提供最佳试验田 。

视线投向更广阔的南亚、东南亚
。王东委员在调研中发现
，虽然云南具备建设低空飞行装备出口基地的经贸条件，但面临自身产业基础薄弱
、海外法规不健全、服务网点不足等挑战。对此 ，建议从供给端 、准入端
、服务端综合施策，提升经滇出海的吸引力
，让云南造的低空装备飞出国门 。

从政府输血到市场造血

低空经济，基础在“飞 ” ，核心在“用
”
。如何让低空经济从依靠财政补贴的政府输血
，转向具备自我造血能力的市场化自主发展？

李康平委员直言，当前我省低空文旅、山地物流等应用试点虽已落地 ，但仍存在模式单一 、未形成规模化产业体系的问题。建议聚焦场景商业化落地
，分类培育多元业态 。针对企业运营成本高
、审批繁琐等痛点，李康平委员呼吁强化省级统筹 ，优化空域数字服务
，简化乡村物流等普惠性飞行报备审批流程，下放县域审批权限 ，并加快建设全省一体化低空经济监管服务平台
，实现“一网通管”，全方位降低企业合规与调度成本。

场景的价值实现 ，在基层实践中得到最生动的诠释
。严明委员深情讲述了绿春县半坡乡的故事：这个抵边乡镇过去因山路崎岖，邮件常被滞留山外。2025年7月
，中国邮政启动无人机配送试点，原本260分钟的盘山路程缩短至68分钟 ，人力投入减少75% 。“打通山区和边境地区物流‘最后一公里’
，既是民生所盼，也是发展所需
。 ”严明建议 ，应加快布局山区边境快递进村投送航线
，建立一站式航线审批服务体系，优先批复服务乡村的空域 ，让更多云端邮路飞进大山。

甘霖委员建议
，发挥电力行业先行优势，持续拓展装备制造、标准共建 、数据服务
、人才培养等产业矩阵 ，率先打造多元应用场景示范样板
，让低空经济真正在各行各业落地生根 。

以系统治理护高飞远航

低空经济要飞得高、飞得远，离不开人才 、资金
、安全等要素保障
。

安全是发展的前提。张光彦委员表示 ，必须立足云南沿边、高原山地的独特省情，加快构建制度规范 、全域监测、源头准入
、人才资金综合保障一体化安全治理体系 。“要在严守安全底线的前提下
，有序释放产业发展动能，持续培育新质生产力
。
”

人才是第一资源。杨桂红委员将目光投向了本土化人才的培养 ，建议紧扣高原农业、山地物流 、应急救援
、文旅服务等云南特色场景
，构建分层分类的应用型人才培养体系 。通过深化产教融合，开发本土化特色教学资源 ，培养更多下得去、留得住 、用得上的专业人才
，为产业发展提供智力支撑
。

针对低空经济高研发
、长周期、轻资产 、重创新的特征，涂储斌委员提出 ，要发挥资本市场作用
，转变观念，提升干部队伍懂资本
、善赋能的能力 ，集聚全国优质资本与产业动能
，为低空经济注入金融活水。

集协商之智，谋产业之兴 。委员们一致表示 ，将聚焦低空经济发展的关键环节、应用场景的薄弱之处 、企业创新的难点痛点，持续深入园区
、深入企业、深入飞行一线
，摸清实情 、找准症结、提出对策，助力构建云南低空经济高质量发展新格局。

记者王云

来源云南日报【