绿色金融兼具资金融通、激励引导与政策协同功能，是推动生态环境优势转化为发展优势的重要支撑。近来 ，绿色金融资源加快投向节能环保 、污染治理 、生态修复、清洁能源等领域 ，在促进减污降碳 、推动产业转型和提高资源配置效率等方面发挥了重要作用 。进入“十五五 ”时期，美丽中国建设由重点攻坚转向全域推进 、由单项治理转向系统治理 ，绿色金融应加快融资对象、价值评价和服务方式转变 。
一是从“项目融资 ”转向场景融资。围绕美丽城市 、美丽乡村 、美丽河湖、美丽海湾、零碳园区 、“无废城市” 、矿山修复和城市更新等场景 ，统筹运用信贷、债券 、基金 、保险、担保等工具，将分散项目整合为边界清晰 、收益稳定 、可持续运营的治理单元 ，推动环境改善、公共服务提升与产业发展相互支撑 。
二是从“抵押物逻辑 ”转向“价值投资逻辑 ” 。将碳减排量 、排污权 、林权、生态补偿收益 、特许经营收益 、绿色订单、城市更新运营收益和ESG（环境、社会和治理）表现等纳入授信评价 ，综合考察环境信用 、现金流和生态价值实现能力，使资源环境权益 、存量资产和绿色运营收益成为可识别、可评价的融资依据。
三是从“单一项目支持”转向“数据赋能 、数智提效 ” 。加强生态环境 、自然资源、能源和金融管理等数据协同，运用大数据 、人工智能 、遥感监测、碳核算模型 ，提高项目识别 、风险定价 、贷后管理和绩效评估能力 。
不过 ，当前的绿色金融发展仍面临不少堵点。部分生态治理项目公益属性较强、回报周期较长 、稳定现金流不足，中小企业绿色转型缺乏有效抵质押物 ，资源环境权益转化为融资资产的机制尚不健全 ，高碳行业转型的风险识别和激励约束机制仍需完善。因此，迫切需要创新形成更加精准 、更可持续的金融支持模式 ，既解决“钱从哪里来 ”的问题 ，也加快解决“收益如何形成、风险如何分担、绩效如何衡量”等关键问题，为全面推进美丽中国建设提供更有力的金融支撑 。
探索“项目库—绿色资金池”模式 。由地方政府统筹相关部门 ，筛选清洁能源 、污染治理 、生态修复、绿色建筑 、城市更新和乡村生态振兴等重点项目 ，逐项明确项目边界 、资金需求、环境效益 、收益来源和风险分担方式，按照公益性 、市场性、融合性分类管理。推动财政贴息 、风险补偿 、政府性担保、绿色基金与银行信贷协同 ，提高项目识别和资金配置效率 。
丰富绿色金融产品和价值实现模式 。推动金融评价由依赖抵押物转向综合考察经营收益 、环境绩效 、生态价值和ESG表现。围绕绿色农业、节能改造、分布式能源 、绿色建筑改造和城市更新 ，稳妥开展信用融资和收益权融资 。规范运用EOD（生态环境导向的开发）模式，统筹生态环境治理与关联产业，以真实 、稳定的经营收益作为还款来源 。探索通过绿色基金、碳汇购买 、生态产品采购等方式 ，完善上下游地区 、生态保护地区与受益地区之间的横向补偿机制。
建设绿色金融数智化管理平台 。推动相关部门数据共享 ，集成项目识别、碳排放核算 、环境信用评价 、ESG信息归集、资金监测和风险预警等功能，实现资金用途 、环境效益和风险状态可跟踪 、可核验、可评价 。
绿色金融服务美丽中国 ，关键是从支持绿色项目转向重塑绿色发展模式 ，从政府主导投入转向政府引导 、市场运作 、社会参与，从生态保护投入转向生态价值实现。“十五五 ”时期 ，应以模式创新贯通生态治理、城市更新和产业转型 ，为美丽中国建设注入持久金融动能 。
（文章来源：经济日报）
